独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

九鼎集团重掌正威新材：王文银旗下上市公司易主

上海 - 2024年6月13日，A股上市公司正威新材（002201.SZ）发布公告称，收到持股5%以上股东江苏九鼎集团有限公司（简称“九鼎集团”）及其一致行动人顾清波的通知，九鼎集团及其一致行动人顾清波在2024年6月6日至2024年6月12日期间增持公司股份658.05万股（占公司总股本的1.01%），增持后九鼎集团及其一致行动人合计持有公司股份比例由15.01%上升至16.02%。

这意味着九鼎集团重回正威新材第一大股东之位。 此前，正威国际集团有限公司（简称“正威国际”）一直是正威新材的最大股东，但其持股比例在近期不断下降。截至2024年6月12日，正威国际持有的正威新材股份比例已降至14.92%。

正威新材是全球领先的铜加工企业，主要从事铜杆、铜板、铜带、铜箔等铜材产品的生产和销售。公司拥有丰富的铜资源储备和完善的产业链布局，在国内铜材行业具有较强的竞争力。

九鼎集团是一家大型民营企业集团，主要从事房地产、金融、文化等业务。近年来，九鼎集团积极布局大宗商品领域，并取得了一系列成果。此次增持正威新材股份，是九鼎集团进一步扩大在大宗商品领域投资的又一重要举措。

业内人士分析认为，九鼎集团重掌正威新材将有利于公司整合资源、优化产业布局，提升综合竞争力。未来，九鼎集团可能会将自身在大宗商品领域积累的经验和资源优势注入正威新材，推动公司在铜加工产业链上进一步延伸发展。

正威新材的股价在6月13日早盘有所上涨，截至当日收盘，涨幅为2.25%。

以下是对新闻稿的补充：

• 九鼎集团此次增持正威新材股份，是通过二级市场竞价交易方式进行的。
• 有分析人士认为，九鼎集团增持正威新材股份，可能是为了将来参与正威新材的混改。
• 正威新材的控股股东正威国际，目前正处于财务困境之中。

以下是新闻稿的标题：

九鼎集团重回正威新材第一大股东 王文银旗下上市公司易主